一、指导思想和总体要求

全国集邮联“五大”以来，在各级党和政府的领导与关怀下，在信息产业部、国家邮政局的领导和中国邮政集团公司的大力支持下，在广大会员、集邮工作者的共同努力下，坚持弘扬集邮文化，广泛开展集邮活动，积极推动集邮研究，加强集邮组织建设，扩大对外集邮文化交流，组织最佳邮票评选，取得了很好的成绩，积累了丰富的经验，为我国集邮事业的持续健康发展奠定了良好的基础。

全国集邮联“六大”任期内的五年，集邮工作的指导思想是：高举先进文化旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领集邮工作，认真贯彻党的十七大精神，继续坚持集邮工作的正确方向，坚持“三个服务”即为社会主义精神文明建设和构建和谐社会服务，为邮政事业发展服务，为广大会员和集邮爱好者服务，认清新形势，抓住新机遇，坚持求真务实，开拓创新，有计划、有步骤地促进集邮事业持续健康发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

今后五年集邮工作的总体要求是：遵循十七大报告中关于“推动社会主义文化大发展大繁荣”及国家“十一五”规划纲要中关于“加强社会主义文化建设”、“丰富人民群众精神文化生活”的总体要求，在各级党和政府、邮政部门以及社会各界的支持与帮助下，团结广大会员和集邮爱好者，充分发挥组织的桥梁纽带作用，围绕中心，服务大局，坚定信心，振奋精神，与时俱进，扎实工作。做到各级集邮协会组织建设取得显著成效，会员队伍有较大发展，集邮学术活动更加活跃，邮展水平明显提高，集邮宣传社会作用显著，佳邮评选活动影响力强，国际集邮交流范围扩大，集邮工作再上一个新台阶。

二、加强组织建设 壮大集邮队伍

（一）健全邮协机构。各级邮协秘书处自身建设决定着邮协工作的成败。要继续贯彻落实国家邮政局国邮[2003]365号《关于加强集邮协会工作的通知》精神，切实加强县级以上（含县级）邮协秘书处的建设，努力提高集邮工作者的素质，积极为全体会员和广大集邮爱好者服务。据2008年初统计，全国地（市）级邮协345个、县级邮协1995个。但有些邮协组织机构不够完善，换届工作不够及时。各省级邮协应开展一次深入的调查研究，认真进行摸底排查，分期分批进行整改，健全机构，充实人员，配备称职的秘书长。要落实县级以上（含县级）邮协的换届工作，保持各级邮协的生命力。全国集邮联将适时组织开展互查活动。要开好每年一次的全国行业集邮工作研究会，在巩固目前全国性行业集邮协会的基础上，五年内争取再发展3个左右全国行业集邮协会。同时，要进一步加强建设“集邮者之家”工作和对民间集邮组织的指导工作。

（二）重视会员发展。会员是集邮协会生存和发展的基础。各级邮协要明确发展目标，加强会员管理，不断壮大会员队伍。据2007年统计，全国会员约有122万余人，从2008年至2012年，会员人数每年要求递增百分之十左右，到2012年全国会员人数力争突破200万，五年新增会员78万人。2008年以省（自治区、直辖市）邮协为单位，以县以上各级邮协为基点，建立全国会员信息资料计算机管理系统。2010年前以省级邮协为基点，建立全国会员信息资料计算机管理系统。

（三）从青少年抓起。青少年是祖国的未来，民族的希望。集邮事业要做到后继有人，实现可持续发展，必须从青少年抓起。各级邮协要着眼未来，立足增强后劲，关注青少年集邮群体，争取得到教育部门、共青团组织、关心下一代工作委员会等单位的大力支持和积极参与，开展形势多样的适合青少年特点的集邮活动。鼓励有条件开设集邮课的大中小学开设集邮课，结合“六一”儿童节、“五四”青年节，在青少年当中开展集邮教育，普及集邮知识，培养集邮兴趣，编组邮集，举办青少年邮展，不断壮大集邮后续力量。要加强“全国青少年集邮活动示范基地”建设，要继续巩固现有201个“全国青少年集邮活动示范基地”，进行必要的复查，总结推广经验，解决存在的问题，切实加强指导、帮助，充分发挥其示范作用。同时，积极创造条件，再创建一批“全国青少年集邮活动示范基地”。要严格评审标准，注重质量。全国两年评审一次，各省级邮协也要开展省级示范基地的创建工作。

（四）关注老年集邮群体。随着社会的进步和生活水平的提高，人们的健康状况不断改善，我国老年队伍日益扩大。其中一些人多年痴心于邮票，看重邮票的文化韵味及文化内涵，把集邮当作自己日常生活的重要内容。各级邮协要关注老年集邮群体，加强同老龄委的沟通与联系；从构建和谐社会和全面建设小康社会的战略高度出发，认真研究老年集邮群体的集邮需求，开展社区集邮活动，使集邮成为社区文化活动的有机组成部分，经常举办集邮讲座、展览展示等；积极吸收老年集邮爱好者入会，充分发挥老年邮协的作用，进一步扩大老年集邮队伍。在条件成熟的情况下，筹备成立全国老年集邮工作委员会。

（五）做好会士评选工作。为了加强会员管理，充分发挥集邮家的作用，激励优秀人才的成长，根据全国集邮联制定的《中华全国集邮联合会会士评选工作条例》，已评出全国名誉会士20人、会士 29人，共49人。在此基础上，要一步完善会士评选标准和程序，争取五年内再评选出60名全国名誉会士和会士。全国名誉会士、会士候选人的评审工作，原则上每两年举行一次。条件成熟的省级邮协也可在坚持标准基础上评审省级邮协会士。

（六）纪念全国集邮联成立30周年。2012年是全国集邮联成立30周年。全国集邮联将组织纪念活动，认真总结30年的集邮历程和经验。各省级邮协和行业邮协都应认真总结本地区和本行业的工作经验，总结、宣传集邮先进集体和先进个人事迹。全国集邮联将表彰一批先进单位和个人。举办30年全国优秀集邮学术论文评选活动，总结并展现我国集邮学术研究所取得的丰硕成果，组织各级邮协及会员推荐论文。全国集邮联和各级集邮组织都要努力探索集邮工作新方式，总结新经验，开创新局面。

三、搞好集邮宣传 弘扬集邮文化

（一）突出集邮宣传主题。集邮宣传要围绕中心工作，贴近群众集邮活动，联系实际，突出主题，弘扬主旋律。原则确定2008年集邮宣传的主题是“奥运与集邮文化同在”；2009年集邮宣传的主题是“集邮促进和谐发展”；2010年集邮宣传的主题是“集邮进校园”；2011年集邮宣传的主题是“集邮协会会员是发展集邮活动的主力军”；2012年集邮宣传的主题是“集邮伴我30年”。各省级邮协可根据当地党和政府的中心工作等确定宣传主题。

（二）发挥会报、会刊的作用。要加强对会报、会刊的指导和协调，发挥会报、会刊的重要作用，努力增强会报、会刊的权威性、政策性、指导性，以及知识性和趣味性，使之成为宣传爱国主义、弘扬集邮文化、普及集邮知识、研究集邮学术的重要舆论阵地。要围绕集邮者所想、所愿和焦点、热点问题，将宣传工作做实、做细、做足。

根据不同时期的宣传、学术、邮展的主题，组织撰写重点集邮文章。在普及集邮知识的同时注重宣传集邮成果，不断扩大集邮文化的影响力。要通过会报、会刊，组织全国性的集邮知识竞赛和集邮先进典型宣传活动。各级邮协都要热情支持、配合会报、会刊的宣传报导。

（三）多种渠道开展宣传。充分发挥宣传委员会的作用，利用好社会资源，将集邮专业宣传和社会媒体宣传相结合，专项宣传与经常性宣传相结合，利用广播、电视、网络、报刊等各种传媒手段，扩大集邮社会影响，营造集邮氛围。

要结合本地区实际情况，积极组织开展集邮节、集邮文艺节、集邮先进事迹报告团等各种活动形式。要围绕每年的集邮宣传主题，结合本会实际，努力办好各地方集邮报刊和集邮网站。要努力组织重点文章，争取在各级党报党刊及其他大众媒体上多做集邮宣传。要进一步抓好集邮进社区、进校园、进部队、进企业、进农村的宣传工作，组织有关专家，编写相应的宣传手册或制作DVD，其内容要适应不同层次集邮爱好者的需求。

（四）继续抓好最佳邮票评选工作。最佳邮票评选活动是向广大人民群众宣传邮票和集邮、提高邮票鉴赏水平的一种行之有效的好形式。改革开放以来，由全国集邮联、人民邮电出版社、中国集邮总公司、人民日报、中央电视台等多家单位联合举办的最佳邮票评选活动己相继举办了28届。这项活动不仅对提高邮票选题、设计、印制水平起到了促进作用，而且也扩大了邮票和集邮的社会影响。今后五年要按照勤俭办事的原则，在总结经验的基础上，继续开展最佳邮票评选活动。按照改革创新的原则，改进和完善评选办法及颁奖仪式，逐步增加参评人数和投票方式，也可以探索最佳邮票评选活动与其他各种集邮活动相结合的新形式。

四、加强学术研讨，促进学术交流

（一）组织集邮学术研讨。集邮学术研究是集邮活动的重要内容，集邮活动的开展丰富了集邮学术研究的形式和内容，集邮学术研究促进集邮活动的发展和集邮水平的提高。开展集邮学术研究，必须适应集邮活动发展和广大集邮爱好者的需要。要围绕国家重要纪念活动与邮政邮票史上的重大事件开展学术研究工作，每年至少举办一次全国集邮学术征文或研讨会：2008年举办以改革开放与集邮发展以及清代邮票为主要内容的学术征文；2009年举办以新中国邮票研究为主要内容的国际集邮高峰论坛；2010年举办以纪念解放区邮票发行80周年为主要内容的学术研讨会；2011年举办以中国共产党成立90周年为内容的学术研讨会；2012年举办以民国邮票为主要内容的学术研讨会。要围绕邮政部门政企分开后，集邮业务与集邮市场的发展和管理等方面的内容，开展学术研讨活动，为邮政事业的发展建言献策。全国集邮联要加强与省级邮协、行业邮协和民间集邮研究组织的合作，调动多方面的积极性，推动联合举办这些研讨活动。同时，还要与《中国集邮报》、《集邮》、《集邮博览》合作，每年抓住一两个普及性热点话题，组织开展群众性研讨活动。

（二）撰写集邮学术论文与书籍。集邮学术论文和书籍是集邮学术研究成果和集邮水平的重要体现。各级邮协要加强对集邮学术研究的领导，充分发挥学术委员会的作用，各级理事都要积极参加集邮学术研究活动，包括撰写学术论文。学术委员会委员每年至少应拟定一篇论文。要在广泛开展集邮学术研究的基础上，加强集邮学术成果的总结提高，编辑出版集邮学术著作，促进集邮学术交流。适时编辑出版《集邮学术研究文选》。继续编辑出版以邮协领导和专职干部为主的《中国集邮人物风采录》（第二卷）和以海外华人集邮家为主的《中国集邮人物风采录》（第三卷）。鼓励集邮爱好者撰写编辑出版高质量的集邮图书。

（三）推动学术研究活动规范化。为促进集邮学术研究的规范化，要借鉴其他评审活动的经验，制定并试行集邮学术论文评审规则，以统一评审标准，便于规范操作。定期召开学术委员会会议，制定集邮学术研究规划、计划，确定学术研究课题。定期开展学术论文评审，评选获奖论文并给予奖励。定期召开不同规模与内容的学术研讨会。定期编辑出版学术论文集等书籍。

五、办好集邮展览 提高邮集水平

（一）办好2009世界邮展。举办国际国内集邮展览，是集邮协会的一项重要工作内容。要全面提高邮展活动的质量和参展邮集的水平，在国际性邮展活动中充分展示我国的集邮水平和良好形象。经国务院批准，中国2009世界邮展将在河南洛阳举行，这是继中国1999世界邮展之后在我国举办的又一次世界集邮盛会。办好此次世界邮展，对于展示中国改革开放的形象、提高我国集邮在国际邮坛的地位和影响，具有重大意义。要本着精心策划、精心组织、精心实施、密切配合的精神，加强领导，加强宣传，与承办单位共同做好邮展各项筹备工作，确保世界邮展取得圆满成功。

（二）举办其他国际国内邮展。国际邮展方面，争取在2010-2012年在我国再举办一次亚洲国际邮展，并切实做好每年的对外参展工作。国内邮展方面，五年内举办两次综合性全国邮展；2011年纪念辛亥革命一百周年之际，拟举办一次祖国大陆、香港特区、澳门特区、台湾地区联合邮展。

（三）加强评审员、征集员和邮集作者的培训。为顺应世界集邮发展的趋势，掌握组集技巧和评审规则，必须加强对邮展评审员、征集员、邮集作者的培养。要发挥邮展工作委员会的作用，制定相应的具体措施。五年举办二、三次有国际集邮专家参加的集邮讲座或研讨会。完善对国家级邮展评审员和征集员的管理和考核机制，有计划地培养国际邮展评审员后备力量，争取五年内再培养8-10名国际评审员。建立邮集作者数据库，对邮集作者进行动态管理。